Gminny Program 2009 r.
o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz. 1493) Rada Miejska w Wołczynie uchwala § 1
Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii w gminie Wołczyn na rok 2009, stanowiący załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały.
§ 2Preliminarz wydatków w 2009 roku na realizację Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii, stanowiący załącznik Nr 2 do niniejszej uchwały.
§ 3Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Wołczyna.
§ 41. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.2. Uchwała podlega ogłoszeniu w miejscach do tego przeznaczonych i obowiązuje do dnia 31 grudnia 2009 roku.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Załącznik nr 1 do Uchwały nr XXV/204/2008Rady Miejskiej w Wołczynie z dnia 29 grudnia 2008 r. Gminny Program ProfilaktykiRozwiązywania Problemów Alkoholowychi Przeciwdziałania Narkomaniina rok 2009 Rozwiązywanie problemów alkoholowych oznacza podejmowanie wszechstronnych działań ukierunkowanych na osoby uzależnione od alkoholu i ich rodziny w trosce o zmniejszenie destrukcyjnych skutków nadużywania alkoholu.Szkody wynikające z nadużywania alkoholu występują we wszystkich obszarach życia ludzkiego.Są nimi:1. Szkody występujące u osób pijących (np. degradacja zdrowia fizycznego, życia emocjonalnego i społecznego funkcjonowania).2. Szkody występujące u członków rodzin alkoholowych (np. zaburzenia emocjonalne, schorzenia psychosomatyczne).3. Alkoholowa dezorganizacja środowiska pracy (np. absencja, wypadki, obniżenie wydajności pracy).4. Naruszanie prawa i porządku przez osoby nietrzeźwe (np. przestępczość, przemoc w rodzinach alkoholowych, prowadzenie pojazdów w stanie nietrzeźwości).5. Naruszenia prawa związane z obrotem alkoholem (np. sprzedaż alkoholu osobom nieletnim).6. Niekorzystne społecznie zmiany w strukturze picia napojów alkoholowych (np. spadek wieku inicjacji alkoholowej, wzrost spożycia alkoholu przez dzieci i młodzież). Istnieje zatem konieczność podjęcia intensywnych i skutecznych działań profilaktycznych, leczniczych, prewencyjnych i rehabilitacyjnych.Główne cele i strategie, które powinny stanowić ramy działania samorządów terytorialnych w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych, zostały określone przez znowelizowaną ustawę z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231 z późn. zm.) oraz Narodowy Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, które to dokumenty stanowiły podstawę przy opracowywaniu Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Ponadto przy opracowywaniu tego programu posłużono się danymi uzyskanymi z Posterunku Policji w Wołczynie, Ośrodka Pomocy Społecznej, jak również uwzględniono zasoby, jakimi dysponuje miasto do realizacji poniższych zadań. Gminy, z racji dysponowania największą wiedzą o problemach swoich społeczności, a także o dostępnych zasobach mogą tym samym przedsięwziąć środki zaradcze oraz naprawcze skierowane do lokalnej społeczności. Ustawodawca stanowi, iż „prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz integracja społeczna osób uzależnionych od alkoholu należy do zadań własnych gminy” (art. 41 ust 1).W szczególności zadania te obejmują: 1) zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu, 2) udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie, 3) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych, 4) wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych, 6) podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13[1] i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego, 7) wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów integracji społecznej. Dokumentem, który oprócz ustawy stanowi prawną podstawę podejmowania działań, jest gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, wchodzący w skład strategii rozwiązywania problemów społecznych, corocznie uchwalany przez Radę Gminy (art. 41 ust. 2). Celem programu jest ukazanie stanu problemów alkoholowych oraz stanu problemu związanego z zażywaniem środków psychoaktywnych w gminie, przedstawienie podstawowych kierunków działań opartych na zadaniach określonych w wyżej wymienionej ustawie, jak również w rekomendacjach Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, wytycznych Biura ds. Przeciwdziałania Narkomanii, określenie kryteriów efektywności tych działań, przygotowanie i wdrożenie racjonalnych reguł ograniczenia dostępności alkoholu i kontroli lokalnego rynku sprzedaży napojów alkoholowych oraz zasad wydawania i cofania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, a także zasad finansowania programu.I. Stan problemów alkoholowych oraz narkotykowych
Korzystając z informacji dotyczących skali problemów alkoholowych i narkotykowych, stopnia zagrożenia spowodowanego spożywaniem alkoholu oraz nadużywania środków psychoaktywnych uzyskanych z różnych źródeł, przede wszystkim z Posterunku Policji w Wołczynie, Ośrodka Pomocy Społecznej w Wołczynie, Świetlicy Środowiskowej „Przystań” oraz z obserwacji i prac członków Gminnej Komisji Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych opracowana została informacja o stanie problemów alkoholowych w gminie Wołczyn. Z danych otrzymanych z wyżej wymienionych źródeł wynika, że najczęściej problem nadużywania alkoholu występuje w rodzinach ubogich, dotkniętych bezrobociem, wielodzietnych i niezaradnych. Skala tego zjawiska w powiecie wynosi 10,10%.Z pomocy Ośrodka Pomocy Społecznej w Wołczynie korzysta 498 rodzin w tym 96 rodzin dotkniętych problemem alkoholowym. Niepokojącym zjawiskiem jest obniżanie się wieku osób sięgających po napoje alkoholowe po raz pierwszy. Wynosi on obecnie około 10 lat.Drugim problemem związanym z nadużywaniem alkoholu czy środków psychoaktywnych jest spora ilość przestępstw i wykroczeń dokonywanych przez osoby będące pod ich wpływem.W roku 2008 Posterunek Policji w Wołczynie stwierdził 25 przypadków przemocy w rodzinie. Z takich przypadków są sporządzane tzw. "Niebieskie karty". Informacje zawarte w tych kartach wykorzystywane są w prowadzonych postępowaniach przygotowawczych. Wobec sprawców przemocy w większości prowadzone postępowanie przygotowawcze kierowane do Prokuratury Rejonowej w Kluczborku z wnioskiem o wniesienie aktu oskarżenia. Zatrzymano 69 nietrzeźwych kierujących (w tym kierujących pojazdami mechanicznymi - 31, nietrzeźwych rowerzystów – 38). Sporządzono 23 wystąpienia do Gminnej Komisji Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych o skierowanie na przymusowe leczenie odwykowe. Wszczęto i przeprowadzono 6 postępowania przygotowawcze, w których stwierdzono 15 czynów o nielegalne posiadanie środków odurzających lub też ich sprzedaż. Reasumując powyższe dane można stwierdzić, że następstwem alkoholizmu i zażywania środków psychoaktywnych w rodzinach są:- konflikty rodzinne, a w wielu wypadkach rozkład rodziny, - przemoc w rodzinie (fizyczna i psychiczna) dosięgająca przede wszystkim dzieci,- brak pozytywnych wzorców dla dzieci oraz to, że nadużywanie alkoholu i problemy z tym związane przenoszone są z pokolenia na pokolenie, - brak zainteresowania a w wielu przypadkach i możliwości zdobywania wykształcenia pozwalającego na dobry start w dorosłe życie. II. Zadania Gminnego Programu: Mając na względzie zadania wchodzące w zakres profilaktyki i rozwiązywanie problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, jak również biorąc po uwagę rekomendacje Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Krajowego Biura ds. Narkomanii, Gminny Program Profilaktyki obejmować i realizować powinien następujące zadania: 1. Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu:
- a w tym prowadzenie grupy AA oraz grupy wsparcia dla osób uzależnionych i ich rodzin (żon - grupa Al-Anon) prowadzonej przez terapeutę uzależnień,
2. Udzielanie rodzinom, w których występuje problem alkoholowy, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie,- a w tym finansowanie świetlicy dla dzieci i młodzieży z rodzin z problemem alkoholowym, dzieci niedostosowanych społecznie, 3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii-a w tym organizacja imprez i spotkań edukacyjnych, profilaktycznych dla szerszej rzeszy dzieci, młodzieży i dorosłych,
-wsparcie Centrum Psychoedukacji przy Gimnazjalno-Licealnym Zespole Szkół - zatrudnienie psychologa dla uczniów Publicznego Gimnazjum, Liceum Ogólnokształcącego oraz ich rodzin, z możliwością konsultacji dla mieszkańców Gminy Wołczyn, 4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, oraz prowadzeniu zajęć dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych,-a w tym współfinansowanie działań z dziećmi i młodzieżą, 5. Wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie Centrum Integracji Społecznej,-a w tym współorganizowanie i współfinansowanie wraz z gminami ościennymi - Kluczbork, Byczyna, Centrum Integracji Społecznej III. Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie: Zadania związane z przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie weszły na stałe do zestawu działań podejmowanych przez środowisko lokalne w ramach realizacji gminnych programów profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. Zjawisko przemocy w rodzinie, formy pomocy ofiarom przemocy, a także zadania nałożone na organy administracji rządowej i samorządowej w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie jak również delegację ustawową do realizacji w/w zadań na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593, z późn. zm.) lub ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231, z późn. zm.) określa ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U.2005.180.1493). Art. 6. ust. 2. wymienia zadania gminy, do których w szczególności należą: 1) tworzenie gminnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie; 2) prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie; 3) opracowywanie i realizacja programów ochrony ofiar przemocy w rodzinie; 4) prowadzenie gminnych ośrodków wsparcia. W świetle powyższej ustawy przez przemoc w rodzinie należy rozumieć jednorazowe albo powtarzające się umyślne działanie lub zaniechanie naruszające prawa lub dobra osobiste osób wymienionych najbliższych, w szczególności narażające te osoby na niebezpieczeństwo utraty życia, zdrowia, naruszające ich godność, nietykalność cielesną, wolność, w tym seksualną, powodujące szkody na ich zdrowiu fizycznym lub psychicznym, a także wywołujące cierpienia i krzywdy moralne u osób dotkniętych przemocą (art. 2 ust. 2). Zadania z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie mają swoje odzwierciedlenie w preliminarzu gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, a realizowane są przez: - prowadzenie świetlicy dla dzieci i młodzieży,- finansowanie zatrudnienia socjalnego,- wsparcie działań socjalno-bytowych (stołówki, świetlicy środowiskowej, klubu abstynenta),- prowadzenie grupy wsparcia dla osób z problemem alkoholowym i ich rodzin (często ofiar przemocy domowej). IV. Gminna Komisja Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Gminna Komisja Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Wołczynie została powołana Zarządzeniem Burmistrza Wołczyna. Powołanie Komisji wynika z art. 4¹ ust.3 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231 z późn. zm.).Komisja ma swoją siedzibę w Urzędzie Miejskim w Wołczynie i zbiera się na swoich posiedzeniach w zależności od potrzeb. Zadania Komisji:1) inicjowanie przedsięwzięć w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych,2) pomoc rodzinom osób uzależnionych od alkoholu (informowanie o możliwościach pomocy prawno-administracyjnej, chorobie alkoholowej i sposobach jej leczenia),3) podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13¹ i 15 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi,4) przyjmowanie wniosków w sprawie leczenia odwykowego osób uzależnionych od alkoholu,5) kierowanie osób nadużywających alkoholu na badania przez biegłych,6) rozpatrywanie oraz kierowanie do Sądu Rejonowego w Kluczborku wniosków dotyczących zobowiązania do poddania się leczeniu odwykowemu,7) wydawanie opinii o zgodności lokalizacji punktu sprzedaży z uchwałami Rady Miasta, o których mowa w art. 12 ust. 1 i 2 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.8) kontrola przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży, w przypadku upoważnienia przez Burmistrza Wołczyna. V. Zasady wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia na miejscu lub poza miejscem sprzedaży oraz kontroli przestrzegania zasad obrotu tymi napojami: a) sprzedaż napojów alkoholowych w gminie Wołczyn przeznaczonych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży może odbywać się tylko na podstawie wydanego przez Burmistrza Wołczyna zezwolenia zgodnie z uchwalanymi przez Radę Miejską w Wołczynie uchwałami w sprawie liczby punktów sprzedaży, ich usytuowania oraz warunków sprzedaży napojów alkoholowych.Zezwolenia wydaje się po uzyskaniu pozytywnej opinii Gminnej Komisji Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w gminie Wołczyn o zgodności lokalizacji punktu sprzedaży z uchwałami Rady Miejskiej w Wołczynie dotyczącymi zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych.b) zezwolenia jednorazowe na sprzedaż, podawanie i spożywanie napojów alkoholowych w czasie i miejscu odbywających się imprez wydaje Burmistrz Wołczyna tylko podmiotom gospodarczym posiadającym stałe zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych i jednostkom Ochotniczej Straży Pożarnej, c) cofnięcie wydanego zezwolenia może nastąpić w przypadku przekroczenia warunków określonych w ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, w uchwałach Rady Miejskiej w Wołczynie oraz w zezwoleniu. VI. Tryb przeprowadzania kontroli warunków sprzedaży, podawania i spożycia napojów alkoholowych. Kontrolę przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przeprowadza organ zezwalający lub na podstawie jego upoważnienia Straż Miejska lub członkowie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.Przedmiotem kontroli jest:-prawidłowość sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych zgodnie z posiadanym zezwoleniem,-sprawdzanie zgodności warunków sprzedaży i spożywania napojów alkoholowych z ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ze stosownymi uchwałami Rady Miejskiej w Wołczynie. W razie stwierdzenia nieprawidłowości związanych ze sprzedażą i spożyciem napojów alkoholowych osoby upoważnione do przeprowadzania kontroli:-składają sprawozdanie z wnioskami z przeprowadzonej kontroli Burmistrzowi Wołczyna. VII. Zasady wynagradzania członków gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych. 1. Ustala się miesięczne wynagrodzenie członkom Gminnej Komisji Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w wysokości:1.1. Przewodniczący Komisji – 25 % najniższego miesięcznego wynagrodzenia;1.2. Sekretarz Komisji - 20 % najniższego miesięcznego wynagrodzenia;1.3. Członkowie Komisji – 20 % najniższego miesięcznego wynagrodzenia.2. Wynagrodzenie, o którym mowa w pkt. 1 przysługuje członkom Komisji za każdy przepracowany miesiąc. 3. Wynagrodzenie członków Komisji obejmuje całokształt pracy związanej z wykonywaniem działań i czynności wynikających z gminnego programu oraz ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.4. Podstawę do wypłaty wynagrodzenia o którym mowa w pkt. 1 stanowi lista obecności podpisana przez Przewodniczącego Komisji, a w razie jego nieobecności przez Sekretarza Komisji. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Załącznik nr 2 do Uchwały nr XXV/204/2008Rady Miejskiej w Wołczynie z dnia 29 grudnia 2008 r. Preliminarzwydatków Gminnego Programu Profilaktykii Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii na 2009 rok Środki finansowe przeznaczone na realizację zadań w gminnym programie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii na rok 2009 ujęte poniżej pochodzą z przewidzianych w budżecie gminy Wołczyn na rok 2009 łącznych wpływów z opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych wnoszonych do kasy gminy przez właścicieli wszystkich punktów sprzedaży napojów alkoholowych oraz opłat za zezwolenia jednorazowe. Przychód i wydatki w budżecie z tytułu opłat na rok 2009 przewidywany jest w wysokości 185 000,00 zł. Środki te zgonie z programem przeznaczone będą na następujące wydatki: I. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i ich rodzin: I. Grupa AA – Grupa wsparcie a) wynagrodzenie terapeuty - 6 885,00 b) wydatki bieżące - 3 000,00 c) warsztaty terapeutyczne - 2 000,00 II. Gminna Komisja Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych: a) wynagrodzenia członków Gminnej Komisji - 14 000,00 b) zakup materiałów biurowych - 500,00 c) szkolenia dla członków Gminnej Komisji - 500,00 d) opłaty Sądowe - 800,00III. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie: a) prowadzenie świetlic dla dzieci i młodzieży 90 000,00 - dotacja b) całodobowa pomoc ofiarom przemocy domowej 3 000,00 - dotacja IV. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych a) wsparcie Centrum Psychoedukacji - psycholog dla uczniów Publicznego Gimnazjum, Liceum Ogólnokształcącego oraz ich rodzin, z możliwością konsultacji dla mieszkańców Gminy Wołczyn - 3 200,00 V. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie przeciwdziałania narkomaniia) wsparcie Centrum Psychoedukacji - psycholog dla uczniów Publicznego Gimnazjum, Liceum Ogólnokształcącego oraz ich rodzin, z możliwością konsultacji dla mieszkańców Gminy Wołczyn - 3 115,00 VI. Zajęcia prowadzone w środowiskach wiejskich, tworzenie warunków do uprawiania sportu będącego gwarancją na zdrowie i trzeźwość , a w tym: a) zajęcia rekreacyjno-sportowe z elementami profilaktyki 32 000,00 – dotacja VII. Wspieranie zatrudnienia socjalnego - integracja społeczna osób uzależnionych: a) finansowanie zatrudnienia socjalnego 26 000,00 - dotacja