Gminny Program 2004 r.
Uchwała
Rady Miejskiej w Wołczynie
z dnia
w sprawie zmiany Gminnego Programu Profilaktyki
i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w gminie Wołczyn w 2004 roku
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 08 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity DZ.U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 214 poz. 1806, w związku z art. 41 ust. 2 i 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity DZ.U. z 2002 Nr 147 poz. 1231, Nr 167 poz. 1372, Dz.U. z 2001 r. Nr 128 poz. 1401)
Rada Miejska w Wołczynie uchwala
§ 1
Zmienia się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w gminie Wołczyn na rok 2004, poprzez wprowadzenie następujących zmian:
1/ w preliminarzu wydatków Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Wołczynie na 2004 r.
po słowach: „Przychód i wydatki w budżecie z tytułu opłat na roku 2004 przewidywany jest w wysokości 150 000 zł.” dodaje się słowa: „plus 9 159 zł. z roku poprzedniego co stanowi razem kwotę 159 159 zł.”
2/ w punkcie „VI. Zajęcia rekreacyjno-sportowe, wyjazdy wakacyjne, zajęcia prowadzone w środowiskach wiejskich w okresie wakacyjnym oraz tworzenie warunków do uprawiania sportu będącego gwarancją na zdrowie i trzeźwość” preliminarza wydatków Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w 2004 r. zwiększa się kwotę planowanych środków z 12 500,00 na kwotę 21 659,00
§ 2
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Wołczyna.
§ 3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, podlega ogłoszeniu w miejscach do tego przeznaczonych i obowiązuje do dnia 31 grudnia 2004 roku.
----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- -----
Uchwała nr XVII/167/2004
Rady Miejskiej w Wołczynie
z dnia 28 stycznia 2004 r.
w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki
i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w gminie Wołczyn w 2004 roku
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 08 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity DZ.U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 214 poz. 1806, w związku z art. 41 ust. 2 i 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity DZ.U. z 2002 Nr 147 poz. 1231, Nr 167 poz. 1372, Dz.U. z 2001 r. Nr 128 poz. 1401)
Rada Miejska w Wołczynie uchwala
§ 1
Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w gminie Wołczyn na rok 2004, stanowiący załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały.
§ 2
Preliminarz wydatków w 2004 roku na realizację Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, stanowiący załącznik Nr 2 do niniejszej uchwały.
§ 3
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Wołczyna.
§ 4
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, podlega ogłoszeniu w miejscach do tego przeznaczonych i obowiązuje do dnia 31 grudnia 2004 roku.
----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- -----
Załącznik nr 1 do uchwały Nr XVII/167/2004
Rady Miejskiej w Wołczynie z dnia 28 stycznia 2004 r.
Gminny Program Profilaktyki
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
na rok 2004
Polski model rozwiązywania problemów alkoholowych zakłada, iż większość kompetencji i środków finansowych jest zlokalizowanych na poziomie samorządów gmin, które na mocy ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi uzyskały kompetencje do rozwiązywania problemów alkoholowych w społecznościach lokalnych. Gminy, z racji dysponowania największą wiedzą o problemach swoich społeczności, a także o dostępnych zasobach mogą tym samym przedsięwziąć środki zaradcze oraz naprawcze skierowane do lokalnej społeczności. Ustawodawca stanowi, iż „prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz integracja społeczna osób uzależnionych od alkoholu należy do zadań własnych gminy” (art. 41 ust 1).
W szczególności zadania te obejmują:
1) zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu,
2) udzielanie rodzinom, w których występuje problem alkoholowy, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie,
3) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii,
4) wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych, oraz prowadzeniu zajęć dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych,
Kluczowym aktem prawnym, na podstawie którego prowadzona jest realizacja wskazanych działań jest gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych uchwalany corocznie przez radę gminy (art. 41 ust. 2).
Celem programu jest ukazanie stanu problemów alkoholowych w gminie, przedstawienie podstawowych kierunków działań opartych na zadaniach określonych w wyżej wymienionej ustawie, jak również w rekomendacjach Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, określenie kryteriów efektywności tych działań, przygotowanie i wdrożenie racjonalnych reguł ograniczenia dostępności alkoholu i kontroli lokalnego rynku sprzedaży napojów alkoholowych oraz zasad wydawania i cofania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, alkoholowych także zasad finansowania programu.
I. Stan problemów alkoholowych
Korzystając z informacji dotyczących skali problemów alkoholowych i stopnia zagrożenia spowodowanego spożywaniem alkoholu uzyskanych z różnych źródeł, przede wszystkim z Rewiru Policji w Wołczynie, Ośrodka Pomocy Społecznej w Wołczynie, Świetlicy Socjoterapeutycznej „Przystań” oraz z obserwacji i prac członków Gminnej Komisji Profilaktyki opracowana została informacja o stanie problemów alkoholowych w gminie Wołczyn.
Z danych otrzymanych z wyżej wymienionych źródeł wynika że najczęściej problem nadużywania alkoholu występuje w rodzinach ubogich, dotkniętych bezrobociem, wielodzietnych i niezaradnych. Skala tego zjawiska zważywszy na wysoką stopę bezrobocia w powiecie wynoszącą ok. 21 % jest duża.
Z pomocy Ośrodka Pomocy Społecznej w Wołczynie korzysta 712 rodzin w tym 130 rodzin dotkniętych problemem alkoholowym. Niekorzystnym skutkiem nadużywania alkoholu przez jednego lub dwoje rodziców są szkody wyrządzone dzieciom.
Nie chodzi tu tylko o przemoc fizyczną czy psychiczną (szacuje się, że około dość duża grupa dzieci jest narażonych na przemoc w rodzinie) ale o trwałe ślady w psychice tych dzieci jakie zostawia obraz pijącego ojca, matki czy też dwojga rodziców.
Niepokojącym zjawiskiem jest obniżanie się wieku osób sięgających po napoje alkoholowe po raz pierwszy. Wynosi on obecnie około 10 lat.
Drugim dużym problemem związanym z nadużywaniem alkoholu jest stale rosnąca ilość przestępstw i wykroczeń dokonywanych przez osoby w stanie nietrzeźwym.
W roku bieżącym Rewir Dzielnicowy Policji w Wołczynie stwierdził 62 przypadków przemocy w rodzinie. Z takich przypadków są sporządzane tzw. "Niebieskie karty".
Informacje zawarte w tych kartach wykorzystywane są w prowadzonych postępowaniach przygotowawczych. Wobec sprawców przemocy w większości prowadzono postępowanie przygotowawcze kierowane do Prokuratury Rejonowej w Kluczborku z wnioskiem o wniesienie aktu oskarżenia.
Reasumując powyższe dane można stwierdzić, że następstwem alkoholizmu w rodzinach są:
-konflikty rodzinne a w wielu wypadkach rozkład rodziny,
-przemoc w rodzinie (fizyczna i psychiczna) dosięgająca przede wszystkim dzieci,
-brak pozytywnych wzorców dla dzieci oraz to, że nadużywanie alkoholu i problemy z tym związane przenoszone są z pokolenia na pokolenie,
-brak zainteresowania a w wielu przypadkach i możliwości zdobywania wykształcenia pozwalającego na dobry start w dorosłe życie,
-wielodzietność,
II. Zadania Gminnego Programu:
Mając na względzie zadania wchodzące w zakres profilaktyki i rozwiązywanie problemów alkoholowych, jak również biorąc po uwagę rekomendacje Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Gminny Program Profilaktyki obejmować i realizować powinien następujące zadania:
1. Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu:
-a w tym prowadzenie grupy AA oraz grupy wsparcia dla osób uzależnionych i ich rodzin (żon – grupa Al-Anon) prowadzonej przez terapeutę uzależnień,
2. Udzielanie rodzinom, w których występuje problem alkoholowy, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie,
-a w tym współfinansowanie Świetlicy Socjoterpeutycznej „Przystań” dla dzeci i młodzieży z rodzin z problemem alkoholowym
3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii,
-a w tym pomoc osobom uzależnionym oraz ich rodzinom w skorzystaniu z usług placówki odwykowej oraz wspieranie instytucji świadczących usługi w zakresie diagnozy i terapii uzależnień alkoholowych i współuzależnienia
4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych, oraz prowadzeniu zajęć dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych,
-a w tym współfinansowanie działań z dziećmi i młodzieżą gromadzącą się wokół Miejskiego Klubu Sportowego „Polonia” Wołczyn oraz Gminnego Zrzeszenia Ludowych Zespołów Sportowych w Wołczynie
III. Zasady wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia na miejscu lub poza miejscem sprzedaży oraz kontroli przestrzegania zasad obrotu tymi napojami:
a) sprzedaż napojów alkoholowych w gminie Wołczyn przeznaczonych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży może odbywać się tylko na podstawie wydanego przez Burmistrza Wołczyna zezwolenia zgodnie z uchwalanymi przez Radę Miejską w Wołczynie uchwałami w sprawie liczby punktów sprzedaży, ich usytuowania oraz warunków sprzedaży napojów alkoholowych.
Zezwolenia wydaje się po uzyskaniu pozytywnej opinii Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w gminie Wołczyn o zgodności lokalizacji punktu sprzedaży z uchwałami Rady Miejskiej w Wołczynie dotyczącymi zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych.
b) zezwolenia jednorazowe na sprzedaż, podawanie i spożywanie napojów alkoholowych w czasie i miejscu odbywających się imprez wydaje Burmistrz Miasta Wołczyn tylko podmiotom gospodarczym posiadającym stałe zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych i jednostkom Ochotniczej Straży Pożarnej,
c) cofnięcie wydanego zezwolenia może nastąpić w przypadku przekroczenia warunków określonych w ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, w uchwałach Rady Miejskiej w Wołczynie oraz w zezwoleniu.
IV. Tryb przeprowadzania kontroli warunków sprzedaży, podawania i spożycia napojów alkoholowych.
Kontrolę przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przeprowadza organ zezwalający lub na podstawie jego upoważnienia straż gminna lub członkowie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
Przedmiotem kontroli jest:
-prawidłowość sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych zgodnie z posiadanym zezwoleniem,
-sprawdzanie zgodności warunków sprzedaży i spożywania napojów alkoholowych z ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ze stosownymi uchwałami Rady Miejskiej w Wołczynie.
W razie stwierdzenia nieprawidłowości związanych ze sprzedażą i spożyciem napojów alkoholowych osoby upoważnione do przeprowadzania kontroli:
-składają sprawozdanie z wnioskami z przeprowadzonej kontroli Burmistrzowi Wołczyna,
V. Zasady wynagradzania członków gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych.
Zasady wynagradzania Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w gminie Wołczyn reguluje uchwała Nr X/81/99 Rady Miejskiej w Wołczynie z dnia 31 sierpnia 1999 roku w sprawie określenia zasad wynagradzania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Wołczynie zmieniona w części uchwałą Nr XHI/103/99 Rady Miejskiej w Wołczynie z dnia 29 października 1999 roku w sprawie zmiany uchwały Nr X/ 81/99 Rady Miejskiej w Wołczynie z dnia 31 sierpnia 1999 r.
----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- -----
Załącznik nr 2 do uchwały Nr XVII/167/2004
Rady Miejskiej w Wołczynie z dnia 28 stycznia 2004 r.
Preliminarz
wydatków Gminnego Programu Profilaktyki
i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2004 rok
Środki finansowe przeznaczone na realizację zadań w gminnym programie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych na rok 2004 ujęte poniżej pochodzą z przewidzianych w budżecie gminy Wołczyn na rok 2004 łącznych wpływów z opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych wnoszonych do kasy gminy przez właścicieli wszystkich punktów sprzedaży napojów alkoholowych opłat za zezwolenia jednorazowe powiększone o środki, które zostaną wykorzystane w roku 2004 a pochodzą z opłat.
Przychód i wydatki w budżecie z tytułu opłat na roku 2004 przewidywany jest w wysokości 150 000 zł.
Środki te zgonie z programem przeznaczone będą na następujące wydatki:
I. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu i ich rodzin:
8 000,00
I. Grupa AA – Grupa wsparcie
a) wynagrodzenie terapeuty - 6 000,00
b) wydatki bieżące - 2 000,00
II. Gminna Komisja Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych:
12 500,00
a) wynagrodzenia członków Gminnej Komisji - 12 000,00
b) zakup materiałów biurowych - 500,00
III. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie:
90 000,00
a) prowadzenie Świetlicy Socjoterapeutycznej”Przystań” 90 000,00 – dotacja
IV. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej
4 000,00
a) szkolenia edukacyjne i imprezy masowe (między innymi: Dzień Dziecka, Św. Mikołaj, paczki świąteczne i noworoczne dla dzieci z rodzin dysfunkcyjnych i biednych) &nbsTahoma; mso-bidi-font-size: 12.0pt">zajęcia prowadzone w ramach Programu „Odnowy Wsi” na terenach wiejskich
- 1 000,00
V. Zajęcia rekreacyjno-sportowe z elementami profilaktyki, a w tym:
23 000,00
a) zajęcia prowadzone na terenach wiejskich przez GZ LZS - 18 000,00 - dotacja
b) zajęcia prowadzone przez MKS „Polonia” Wołczyn - 4 000,00 - dotacja
c) zajęcia prowadzone przez PKS „Jutrzenka: - 1 000,00 - dotacja
VI. Zajęcia rekreacyjno-sportowe, wyjazdy wakacyjne, zajęcia prowadzone w środowiskach wiejskich w okresie wakacyjnym oraz tworzenie warunków do uprawiania sportu będącego gwarancją na zdrowie i trzeźwości:
21 659,00
